12月20日，以“降碳 减污 扩绿 增长”为主题的2024绿色低碳发展研讨会在北京市举办。本次研讨会由中国建设报社主办，北京市城市管理委员会、中新天津生态城管委会、中国建筑业协会、中国城市环境卫生协会、北京市建筑业联合会、北京市城市管理研究院、城市管理与科技杂志社共同支持。会议坚持以人民为中心的发展理念，积极践行“双碳”战略，分享了住房城乡建设领域绿色低碳发展的经验做法，探索住房城乡建设事业发展新路径，促进绿色产业链的构建和可持续发展。会议采用线下现场和线上直播相结合的方式，来自全国各地的代表5000多人参与活动。
与会代表们相聚紫竹院湖畔，论道三里河路北，聚焦住房城乡建设领域节能降碳关键环节，围绕市容环卫数字化、垃圾分类与处理、生活垃圾焚烧及卫生填埋、数字化无尘保洁、可回收物体系建设、绿色建造产业链、建筑节能减碳、建筑垃圾治理等热点话题进行深入探讨，分享从理论到实践的破局之策，交流最新理念、前沿技术和成功实践经验，共同探寻低碳发展的创新路径。来自清华大学、中国环境科学院、中国城市环境卫生协会的专家，北京、山东、天津、山西、广东、江苏、浙江、宁夏等地政府、企业等方面的参会代表积极参与交流。产学研互动，政企学共研，凝聚共识，汇聚智慧，增强协同推进住房城乡建设行业降碳、减污、扩绿、增长的自觉和信心。
中国建设报社党委副书记、社长韩店在致辞中强调，当下绿色低碳发展对于住房城乡建设领域乃至全社会的紧迫性，具有重要意义，住房城乡建设行业作为最大民生领域，是能源消耗和碳排放的重点领域之一，肩负着重大的历史使命与责任担当。怎样优化绿色建造产业链，促进上下游企业的协同发展，如何有效地解决生活垃圾、园林垃圾、建筑垃圾的资源化利用问题，减少对环境的负面影响，怎么在绿地共享、绿道共建、行道绿化、微更新增绿上等有更大的突破，让城乡人居环境更加生态友好，这些都是我们亟待解决的关键问题。未来，“降碳 减污 扩绿 增长”是住房城乡建设行业绿色低碳发展必须坚持的方向。在绿色低碳发展的时代浪潮中，报社将继续发挥行业主流媒体的特殊优势，传播绿色低碳理念，推广先进的经验做法，为住房城乡建设行业的高质量发展提供强有力的舆论支持。
中国城市环境卫生协会副会长兼秘书长刘晶昊在致辞中指出，在国家相关政策的支持与指引下，环卫行业取得飞速发展，但新阶段仍需探索新路。因此他建议：坚持创新驱动发展，加强技术创新，加大对新能源、新材料、新工艺的研发投入，积极探索和应用先进的技术手段，推进现有环卫设施升级改造；完善标准体系建设，进一步加强对行业相关标准、规范的研究、制定和修订工作，明确行业绿色发展目标和要求，规范行业的健康发展，提高行业的整体质量和竞争力；加大产学研投入，研究完善适合行业发展的相关方法学，组织开展专题研究，探索突破相关技术路线，助力实现“双碳”目标。
主旨演讲环节，住房城乡建设部标准定额司一级巡视员白正盛在演讲中表示，城乡建设领域在碳排放中占有重要地位，其中，建筑节能减碳潜力巨大，南方地区尤为明显，但由于技术落后等原因，南方采暖成本远高于北方。他提到，建筑节能主要芒果官方中国体育包括建造、运行和拆除回收三个阶段，每个阶段都有相应的节能减碳要求。在建造阶段，通过采用低能耗、耐久性材料，实现节能减碳；在运行阶段，减少能耗和维护更新，特别是通过热泵技术等高效热源的应用，大幅降低建筑运行能耗；在拆除回收阶段，通过建筑垃圾处理再利用，实现资源循环利用。他强调，建筑节能减碳，需要持续探索和创新技术，加强管理和政策引导，以实现城乡建设领域的绿色低碳发展。
北京市城市管理委员会副主任南斌，分享了北京在着力构建全域覆盖、运转高效、规范有序的再生资源循环利用体系方面的主要做法：着眼“两网融合”，推进“政策融合”“场地融合”、促进“队伍融合”，强化制度体系顶层设计；着眼“便民利民”，建设低值可回收物体系，创新可回收物回收模式，畅通大件垃圾回收渠道，多渠道构建分类回收模式；着眼“常态长效”，编制布局方案，实施规范建设，加强日常管理，强化全生命周期体系建设。他表示未来将持续抓好可回收物链条体系建设，以“便民、简化、利民”为出发点，推行一批便民回收服务事项，进一步提升再生资源回收行业管理水平。
中国环境科学研究院研究员杨天学，针对固体废物分质利用与污染控制助力“无废城市”建设和“双碳战略”作了发言。他表示，无废城市建设是实现“双碳”战略的重要抓手之一。无废城市建设可以推动固体废物的分质利用，实现精细化的碳减排策略，而生活源固体废物以及建筑垃圾具有巨大的碳减排潜力。他提出了全生命周期视角下，固体废物从产生到排放的各阶段碳排放水平及特征，指出了温室气体核算的4个方面，并利用生活垃圾、建筑垃圾以及餐厨垃圾作为案例深入剖析了碳减排核算方法。
中新天津生态城综合执法局局长茹铁虎在演讲中介绍，作为中国和新加坡重大战略合作项目，生态城秉持 “生态为纲、产城融合、绿色宜居、以人为本” 等理念，在垃圾分类、绿色建筑等多领域创新实践成果丰硕，为城市可持续发展贡献中国方案。在垃圾管理方面亮点突出，一方面强化智慧赋能，搭建云平台，实现生活垃圾智慧管理，信息公开促居民监督、源头减量；另一方面规划创新清运模式，建成21公里公共管网，设备国产且有知识产权，尽显垃圾气力收集系统优势，同时探索 “零站” 项目，融合先进智能地埋转运技术。特别是在坚持低碳发展、构建循环资源利用体系方面，成效显著。他们鼓励居民积极参与垃圾分类，建设垃圾分类积分兑换店，居民通过正确投放可回收物获得垃圾分类积分，用于兑换洗衣液、抽纸、环保袋等家庭生活用品；开发“津生宝”小程序，打造面向居民的再生资源回收平台；建设再生资源分拣中心，补足再生资源回收分拣环节；做好存量建筑垃圾资源化处置，增量建筑垃圾智慧化监管等。未来，生态城将构建废旧物资循环利用体系，继续强化垃圾分类，构建绿色低碳生产生活方式。
北京城建设计发展集团股份有限公司总建筑师，北京市住宅建筑设计研究院有限公司总经理、总建筑师钱嘉宏 ，以全国“好房子”设计大赛北京赛题实施地块项目及天铭大厦改造项目为例，同与会来宾分享了北京住宅院在“好房子”设计和既有建筑改造领域的低碳实践成果与技术创新。在全国“好房子”设计大赛北京赛题实施地块项目中，北京住宅院以设计为引领，围绕绿色、低碳、智能、安全的“好房子”建设要求，体现八大设计亮点落地实施方案，为“好房子”建设作出积极探索。天铭大厦改造项目采用性能化设计方法进行近零碳建筑设计，坚持被动优先、主动优化的基本原则，集成多种节能技术手段。项目建成后将成为北京市首个近零碳老旧楼宇改造项目，同时满足近零能耗建筑标准、近零碳建筑标准、碳中和金级、绿色建筑二星（改造）等多项技术标准，打造一套可复制的既有建筑低碳节能改造技术路线，助力城市更新和节能降碳目标实现。
北京建科研软件技术有限公司产品总监何川通过分享企业案例及AI场景介绍，向大家展示了人工智能技术赋能建筑行业节能增效、创新发展的巨大潜力。他表示，随着建筑行业的深化改革与转型升级，人员老龄化、项目分散与监管难度加大等核心“痛点”日益突出，工程质量与施工安全的保障已成为亟待解决的行业难题。人工智能技术的广泛应用，为建筑行业的智能化和自动化管理提供了有力支撑。针对行业需求，建科研推出了AI盒子、AI标准问答等产品，致力于为建筑业企业提供更高效、更安全、更精准的管理方式。
北京中科健德环保科技有限公司总经理张希东结合实践展示了数字化无尘保洁这一创新模式的无限潜力。“变扫为吸”，观念一变天地宽，数字化的无尘保洁应用，让企业收获了2023年环境卫生行业优秀案例征集活动一等奖等荣誉。公司通过以创新环保精细化吸尘硬件为抓手，以创新数字化管理软件为依托，以数字化无尘保洁降本增效提质方案为根本，打通城市保洁的毛细血管，推动环保型环卫作业的发展。其“晨曦系列”智能纯吸式除尘减霾清洁机产品覆盖城市保洁的全景需求，实现了社会效益、环境效益、经济效益的高度统一。
住房城乡建设部建筑垃圾资源化工程技术创新中心核心专家，中国城市环境卫生协会建筑垃圾工作委员会顾问、教授陈家珑，围绕建筑垃圾与减污降碳，深入剖析建筑垃圾资源化利用面临的机遇与挑战。他提出，一方面要正确理解和落实建筑垃圾的临时贮存与堆填问题，明确填埋并非经济之举，既不降碳还会造成资源浪费，应最大程度降低填埋量，优先扩大资源化利用，让先埋后利用得不偿失；另一方面，行业亟待捋顺机制，尤其要加强对一线人员的培训学习，加大面向全社会的宣传力度。同时，相关部门应尽快出台适配建筑垃圾行业的污染控制规范，梳理并完善现有标准体系，为行业良性发展筑牢根基。
北京城建集团华晟交通建设有限公司总经理高治泉，分享了公司低碳技术情况。他表示，作为北京城建集团唯一一家实施建筑固体废物资源化利用的企业，公司将会切实发挥国企担当芒果官方中国体育作用，在更大范围、更广领域内发展壮大创新力量，推动社会经济循环质量和水平持续提升，引领绿色低碳产业高质量发展。
北京智通博瑞科技发展有限公司副总经理宋肖肖在发言中提到，公司紧扣“双碳”目标，致力于推进固体废物监管、智慧环卫、智慧城管、智慧城市、数字乡村等多个“智慧+”领域的信息化进程，利用大数据、物联网等信息技术搭建建筑垃圾全链条管理信息化平台，这不仅为建筑垃圾精细化管控、碳排放数据采集以及再生产品碳足迹追溯筑牢根基。建立建筑垃圾碳管理服务平台，并把这个平台的服务细分为政府端和企业端，政府端设置赋能、创新、核算、管控、监测、连接六个入口，实现碳规划、碳监测、碳预警、碳考核；企业端在“碳交易”功能上，实现了产品碳足迹追溯、产品碳标识认证、自证碳减排交易、企业绿证管理、企业碳画像，在“碳核算”功能上，实现了产业链条碳排放核算、碳排放预测、产品碳足迹核算、产品碳排放热点分析、碳减排评估，开辟了科学化、高效化治理新路径，推动行业减污降碳。
住房城乡建设部科技委环卫专委会委员，研究员级高工史东晓，结合自己的实践和思考，对垃圾分类大背景下园林绿化垃圾处理及资源化利用路径进行了分析。他认为，规划是龙头、体系是关键、设施是重点、市场是根本，机制是保障。未来总体工作思路应以强化顶层设计和绿色可持续发展为引领，以促进园林绿化垃圾资源循环利用为重点，以构建园林绿化垃圾收运系统建设为抓手，以园林绿化垃圾管理机制建设为保障。建议各地摸清现状底数，强化规划引领，加快体系建设，组合处理模式，选择合理工艺，加大政府投入力度，建立工作长效机制。
山东省德州市城管局副局长张维民分享了当地园林建设的经验，自 2020 年起，德州先行先试园林绿化垃圾处置利用工作，尤其善用园林废弃物，通过特殊工艺把落叶、枯枝变为有机土壤改良剂，反哺绿地，减轻垃圾处理压力，实现园林生态内循环。2023年获批住房城乡建设部全国首批城市园林绿化垃圾处理和资源化利用试点城市，德州进一步完善设备、健全机制、优化工艺、拓展场景，打造出“与盐碱土壤改良结合”的绿废利用特色，为全国低碳园林发展提供可复制推广的宝贵经验。
宁夏银川市城市管理局环境卫生管理处主任李欢耀，分享了银川市政企合作破解餐厨垃圾处理难题的有效模式。银川市作为2016年首批通过国家验收的城市之一，在餐厨垃圾治理方面采取政府主导、市场运作、企业参与、综合治理的方式，持续不间断运行，起到了一定的示范作用。通过收运体系全域覆盖、处理系统持续发⼒、投资建设持续增加、资源化产品不断研发、保障机制部门联动和协同推进、强化监管并规范餐厨垃圾回收处置，获得了很好的成绩，做到了风险可控，取得了政府重视、企业参与的餐厨垃圾的联动治理的实效。政府出台餐厨垃圾管理相关法规制度、经费支持、规范管理、多部门联动治理，加强餐厨垃圾源头管理，杜绝垃圾私拉乱用，保持环境持续向好。企业发挥主责，持续加大设备更新、工艺改造、技术研发、环保安全投入，并注重资源化利用，确保经济效益与社会效益同步发展。绿色、低碳可持续发展的“政企合力银川模式”全面提升了城乡市容环境高质量发展。
住房城乡建设部科技委城市环境卫生专业委员会专家、清华大学教授刘建国，以学术研究为依托，基于全球视野与系统思维，分析了我国垃圾分类取得的显著成效与存在的突出问题，进而展望了发展前景。他表示，我国垃圾分类处理正在创造减污降碳协同增效中国范式，部分先进城市生活垃圾回收利用已逼近发达国家水准。但也存在一些问题，如垃圾分类推动仍高度依赖行政力量的强力投入，过度聚焦厨余垃圾分类导致投入产出偏离市场经济规律，法律制度不断强化但基于经济杠杆的长效机制建设滞后，政府推动成效显著但社会协同多元共治局面尚未形成，持续主动的全民参与仍是制约分类成效的突出短板。未来，应在科技支撑基础上加强科学管理实现系统降本增效，在规范管理基础上实现可回收物回收转型升级与实质性“两网融合”，落实生产者责任延伸制度，建立垃圾分类多层级全流程智慧监管平台，构建垃圾分类生态产品价值实现体系，推动基于责任分担原则的社会协同多元共治，保障从业者权益，以实现垃圾分类可持续发展。
浙江省杭州市环境卫生和生活固废处置保障中心副主任邵金蔚分享了致力于探索基层减负新背景下垃圾分类提质增效的杭州样本，展示了杭州市在优化垃圾分类管理流程、提升实效方面的创新做法。她介绍说，面对新形势下的垃圾分类管理，杭州市强化政策制度保障，精准指导基层服务，创新减负赋能管理。未来将持续优化资源回收利用，健全分类清运体系，加强志愿服务队伍，促进垃圾分类质效全面提档升级，形成“以法治为基础、党建引领、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜”的生活垃圾治理新模式。
浙江虎哥废物管理有限公司副总裁胡少平介绍了“双碳”背景下垃圾分类回收的“虎哥模式”，即“前端收集一站式，循环利用一条链，智慧监管一张网”的垃圾分类和再生资源回收模式，分享了其在垃圾分类回收、资源循环利用等方面的先进运营模式与成功经验，为参会企业提供了有益借鉴。
福龙马集团股份有限公司总裁办副主任林琦以“装备创新赋能绿色低碳城市建设”为题，介绍了集团在环卫装备领域的前沿创新成果，分享了数智化底座的智能装备发展战略，展示一系列智能化、高效能的环卫装备如何助力城市降低能耗、提升清洁效率，为绿色低碳城市建设提供硬件支撑，引发参会者对环卫装备升级的深入思考。
今年是全面深化改革又一个重要年份。习强调，要把学习贯彻党的二十届三中全会精神不断引向深入，引导全党全国人民坚定改革信心，更好凝心聚力推动改革行稳致远。
转瞬，2024年已接近尾声。记者通过梳理盘点2024年行业关键词，展现住房公积金年度改革与发展、探索与成效。
今年以来，北京市贯彻落实以人民为中心的发展理念，采取一系列做好垃圾分类工作的新举措，将垃圾分类这件“关键小事”办成了提升居民生活品质的“便利好事”。